După cum am mai informat, începând cu 1 septembrie 2025, „Sistemul de control al importurilor 2” (ICS2) versiunea 3 a UE impune „Declarații sumare de intrare” (ENS) pentru mărfurile care intră pe cale rutieră și feroviară în spațiul unional.

ICS2 este sistemul UE de analiză a riscurilor vamale care impune transportatorilor să transmită detalii despre mărfurile care intră în uniune înainte de sosire. Începând cu 1 septembrie 2025, nicio marfă nu poate intra în UE decât dacă au fost transmise date prealabile privind siguranța și securitatea. Deși implementarea ICS2 pentru transportatorii aerieni și maritimi a fost deja

finalizată, operatorii rutieri și feroviari se confruntă cu provocări semnificative.

Având în vedere aceste situații, CLECAT (Asociația Europeană a Expeditorilor de Mărfuri, Furnizorilor de Servicii Logistice și Agenților Vamali) a îndemnat Comisia Europeană să acorde o perioadă de neaplicare pentru implementarea, începând cu 1 septembrie, a ICS2 versiunea 3 pentru transportul rutier și feroviar, avertizând asupra unor blocaje grave la frontierele terestre europene.

Până în prezent, majoritatea transportatorilor rutieri și feroviari au furnizat date privind siguranța și securitatea prin intermediul NCTS – Noul Sistem Computerizat de Tranzit, utilizat pe scară largă în transportul terestru. Conform noii legislații, aceste date trebuie trimise direct către ICS2. Pentru a evita transmiterea duplicată, o actualizare cunoscută sub numele de NCTS6 ar trebui să transfere automat datele de la NCTS la ICS2. Cu toate acestea, întrucât multe state membre nu se așteaptă să implementeze NCTS6 înainte de 2026, transportatorii riscă să fie obligați să depună aceleași date de mai multe ori.

De exemplu, un camion care călătorește din Turcia în Germania prin Grecia, Bulgaria, Serbia și Ungaria depune în prezent o declarație NCTS la plecare. Începând cu 1 septembrie, fără NCTS6, șoferul trebuie să depună, de asemenea, declarații ICS2 la prima intrare în UE în Grecia și din nou la reintrarea în Ungaria.

Nealinierea dintre implementările ICS2 și NCTS6, combinată cu întreruperi frecvente ale ICS2 și numărul mare de cereri deja procesate de la transportatorii aerieni și maritimi, creează riscuri serioase. Frontierele terestre, spre deosebire de porturi maritime și aeroporturi, au o capacitate fizică mult mai limitată și pot fi congestionate de doar câteva camioane întârziate. Provocările practice specifice transportului rutier și feroviar, cum ar fi încărcăturile divizate (de grupaj), prevalența transportatorilor mici și necesitatea ca o multitudine de operatori din afara UE să se înregistreze în sistemele UE, au fost în mod clar trecute cu vederea atunci când s-a atribuit același calendar de implementare tuturor modurilor de transport.

CLECAT și alte asociații profesionale europene au avertizat cu privire la aceste riscuri cu luni în urmă. Pe 30 mai, acestea au solicitat în comun amânarea implementării ICS2 rutier și feroviar. Comisia, invocând constrângeri juridice, a solicitat în schimb statelor membre să solicite derogări individuale până la 25 august 2025.

Ca răspuns, CLECAT și alte părți au îndemnat, într-o scrisoare comună, statele membre să își coordoneze cererile pentru a evita o fragmentare suplimentară. Cu toate acestea, acest lucru nu a fost posibil, deoarece unele state membre, precum Bulgaria și Estonia, care operau deja NCTS6, nu au putut solicita derogări; altele, fără frontiere externe, se considerau neafectate sau aplicau interpretări diferite, cum ar fi Țările de Jos, care tratează camioanele care sosesc cu feribotul ca trafic maritim.

Cea mai recentă comunicare a Comisiei, din august, a enumerat actualizări privind cererile de derogare din doar 15 din cele 27 de state membre, împreună cu scurte îndrumări privind modul de gestionare a mozaicului de pregătire. Cu toate acestea, operatorii din întreaga Europă raportează că aceste informații sunt insuficiente pentru a asigura conformitatea până la 1 septembrie, ceea ce stârnește temeri privind perturbări majore la frontierele terestre.

Austria, Belgia, Croația, Finlanda, Franța, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Polonia, România, Slovacia și Spania vor permite amânări, majoritatea până la sfârșitul anului 2025. Bulgaria, Cipru, Cehia, Danemarca, Estonia, Germania, Grecia, Malta, Olanda, Portugalia, Slovenia și Suedia vor aplica imediat reglementările.

Cu doar câteva zile înainte de termen, este clar că nici comerțul, nici autoritățile nu sunt pregătite pentru următoarea fază a ICS2.

În plus, implementarea depunerilor multiple pentru transportul feroviar și rutier ar trebui asigurată cât mai curând posibil, pentru a pune capăt discriminării operatorilor economici care utilizează serviciile de transport feroviar și rutier sau transportul multimodal, deoarece depunerile ENS complete actuale nu îndeplinesc cerințele operaționale pentru transporturile LTL și de grupaj, iar operatorii feroviari nu sunt capabili să primească și să proceseze depuneri la nivel de casă.

CLECAT a scris Comisiei Europene într-un apel final pentru a oferi claritate și securitate a lanțului de aprovizionare prin anunțarea unei perioade oficiale de șase luni de neaplicare, așa cum a fost acordată sectoarelor aerian și maritim în cadrul ICS2. Deși o astfel de perioadă de grație a fost promisă pentru transportul rutier și feroviar, ultima declarație a Comisiei nu numai că nu o menționează, dar exclude în mod explicit procedurile de continuitate a activității și metodele alternative de depunere după 1 septembrie în țările fără derogare. Comisia Europeană ar trebui să acționeze fără întârziere și să anunțe o perioadă de grație de șase luni la nivelul UE pentru a evita fragmentarea, a asigura certitudinea juridică și a preveni perturbarea lanțurilor de aprovizionare europene.

De asemenea, în data de 28 august 2025, CLECAT a trimis o scrisoare Directorului General Gerassimos Thomas, din cadrul DG TAXUD, reiterând apelul pentru o perioadă de grație de șase luni la nivelul UE pentru neaplicare. Solicitarea avertizează că, fără o astfel de măsură, ar putea apărea blocaje serioase la frontierele terestre ale UE. De asemenea, se menționează absența unor funcționalități multiple de depunere a cererilor pentru transportul rutier și feroviar, precum și starea fragmentată de pregătire a statelor membre în urma evoluțiilor din ultimele săptămâni privind cererile de derogare ale statelor membre.

Sursa: https://www.clecat.org/