Problemele semnalate de casele de expediții din România privind costurile de Demurrage & Detention (D&D) și restricțiile întâmpinate în organizarea independentă a transportului terestru au ajuns pe agenda europeană. La solicitarea Uniunii Societăților de Expediții din România (USER), CLECAT a reluat și actualizat analiza sa privind practicile D&D, iar situațiile raportate de companiile românești sunt incluse în documentul aflat în prezent în consultarea asociațiilor europene.

Problema D&D nu este, însă, una exclusiv europeană. În Statele Unite, Federal Maritime Commission (FMC) a intervenit, în ultimii ani, prin reguli și mecanisme specifice privind facturarea și contestarea costurilor de Demurrage & Detention, pornind de la principiul că aceste taxe trebuie să își păstreze funcția de stimulare a circulației mărfurilor și echipamentelor. Cadrul american pune accent inclusiv pe transparența facturilor, termenele de contestare și procedurile de soluționare a disputelor, fiind considerat în documentul CLECAT un reper util pentru practicile europene.

Faptul că aceleași preocupări sunt analizate atât în Europa, cât și în Statele Unite arată caracterul internațional al problematicii D&D și nevoia unor practici mai transparente, previzibile și echitabile în transportul maritim containerizat.

Așadar, Demurrage & Detention reprezintă costuri legitime atunci când își îndeplinesc scopul operațional: încurajarea preluării și returnării la timp a containerelor, menținerea circulației echipamentelor și evitarea congestionării terminalelor. Problema apare, însă, atunci când aceste costuri continuă să se acumuleze în situații în care clientul sau casa de expediții nu are, în mod real, posibilitatea de a acționa.

USER a adus experiența companiilor românești în dezbaterea europeană

Demersul nu a pornit doar de la o analiză teoretică. În urma problemelor semnalate de membri, USER a consultat casele de expediții din România și a transmis către CLECAT exemple concrete privind atât D&D, cât și practicile legate de Merchant Haulage.

Documentul CLECAT consemnează explicit că USER a sesizat Comisia Europeană, în martie 2026, cu privire la restricțiile asupra Merchant Haulage, practicile de tarifare și posibilul impact asupra transportatorilor rutieri independenți și caselor de expediții. Ulterior, USER și-a consultat membrii pentru a documenta mai detaliat problemele existente pe piața românească.

Printre situațiile raportate de companiile din România se numără:

• limitarea posibilității clientului de a-și alege propriul transportator rutier, prin acceptarea Merchant Haulage numai în anumite condiții sau prin solicitarea utilizării unor transportatori agreați ori contractați de linia maritimă;
• costuri suplimentare asociate transportului terestru organizat independent și diferențe privind accesul la echipamente și alte servicii operaționale;
• situații în care restricționarea unei soluții de transport deja organizate de casa de expediții poate conduce chiar la acumularea unor costuri suplimentare de D&D.

Unul dintre cazurile comunicate prin USER este deosebit de relevant: Merchant Haulage fusese inițial acceptat, iar costurile aferente fuseseră facturate, însă, ulterior, linia maritimă și-a retras aprobarea și a solicitat utilizarea transportatorului nominalizat de aceasta. Potrivit companiei care a raportat situația, lipsa capacității de transport a condus la peste 20 de zile de costuri D&D suplimentare.

CLECAT a introdus problema pe agenda europeană

Ca urmare a solicitării USER, CLECAT a revizuit briefingul său anterior privind Demurrage & Detention și l-a actualizat cu evoluțiile recente din Europa și de la nivel internațional.

Subiectul a fost discutat în cadrul Maritime Logistics Institute, iar prezentarea CLECAT evidențiază distinct situația din România: restricții privind Merchant Haulage, cerințe referitoare la transportatorii rutieri acceptați de liniile maritime, costuri suplimentare și diferențe între condițiile aplicabile Merchant Haulage și Carrier Haulage. CLECAT a solicitat celorlalte asociații membre să comunice dacă întâlnesc practici similare în propriile state.

Acest pas este important, deoarece poate permite stabilirea dacă situațiile semnalate în România și în alte state reprezintă probleme izolate sau indică un fenomen mai larg la nivel european. Documentul CLECAT propune tocmai colectarea și compararea practicilor naționale ca posibilă bază pentru un dialog ulterior cu Comisia Europeană sau cu autoritățile naționale de concurență.

Ce solicită CLECAT

În proiectul de recomandări rezultat din această analiză, CLECAT formulează câteva principii importante pentru casele de expediții și clienții acestora.

D&D ar trebui să își păstreze funcția de stimulare, iar costurile nu ar trebui să continue să curgă atunci când containerul nu poate fi preluat sau returnat din cauze aflate în afara controlului rezonabil al clientului – precum congestionarea terminalului, intervențiile vamale sau de securitate, grevele, lipsa accesului în terminal ori perturbările generate de transportator.

În același timp, tarifele și condițiile trebuie să fie transparente, previzibile, rezonabile și proporționale, iar clienții trebuie să dispună de proceduri clare și eficiente pentru contestarea facturilor D&D.

Un alt punct esențial privește libertatea de organizare a transportului terestru. CLECAT consideră că Merchant Haulage și Carrier Haulage trebuie să rămână alternative reale, iar accesul la serviciul maritim sau la echipamentele transportatorului nu ar trebui condiționat prin măsuri care restrâng nejustificat ori disproporționat posibilitatea clientului de a utiliza furnizori independenți de transport terestru.

Mai mult, condițiile comerciale nu ar trebui structurate astfel încât să favorizeze în mod nejustificat Carrier Haulage. Iar atunci când clientul și-a organizat la timp transportul independent, dar este împiedicat să utilizeze această soluție ca urmare a restricțiilor impuse de transportatorul maritim, CLECAT consideră că acestuia nu ar trebui să îi fie imputate costurile D&D rezultate din întârziere.

USER continuă să susțină demersul CLECAT

După reuniunea Maritime Logistics Institute, Demurrage & Detention a rămas o acțiune deschisă a CLECAT: asociațiile membre sunt invitate în continuare să transmită exemple de practici problematice privind D&D și Carrier/Merchant Haulage, iar Secretariatul CLECAT va continua să aducă subiectul în atenția factorilor de decizie, în poziții publice și în dialogul instituțional.

Încurajăm membrii USER care întâmpină probleme privind Demurrage & Detention, Merchant Haulage sau limitarea posibilității de a-și organiza independent transportul terestru să ni le comunice. Exemplele concrete sunt esențiale pentru documentarea practicilor existente și pentru susținerea demersurilor USER și CLECAT la nivel european.

Experiențele membrilor USER pot fi transmise către Secretariatul USER, asigurându-se confidențialitate deplină: office@user.ro.